2016年12月15日起,
北京发布了这一年第一个空气重污染红色预警, 周边六个省市共23个城市受到影响, 十月以来,京津冀及周边地区, 已出现五次大范围持续雾霾天气, 就连以往很少见到雾霾的成都地区, 也遭遇到了雾霾的严重影响。
社会在进步, 时代在发展, “霾” 可谓是自从工业革命以来, 近现代人类发展史上的一道特色“景观”。 从40年代的美国到50年代的英国, 从60年代的日本再到现在的中国, 这种前无古人的特色景观, 始终伴随在我们身边。 最近“霾”这个词又火了, 北京南京,山西山东, 香醇雾霾,万里神州。 有人急了, 忿忿不平的直接出来骂娘。 然而出现过雾霾不只有中国,
几十年前很多发达国家也曾深受其害, 被雾霾大军蹂躏到崩溃, 痛定思痛, 他们决心治理, 这是一个痛苦的过程。 ▼
[一] 美国治霾60年 ▼
早在60多年前, 美国洛杉矶也曾经历过一模一样的伤痛。 这座“天使之城”, 有一个深植在记忆中的痛苦标签: 肆虐长达半个世纪的严重雾霾。
▲洛杉矶三面环山、一面向海,独特地理状态,导致雾霾难以吹散、长期驻守。
▲1940年代雾霾肆虐的洛杉矶
和如今很多深受雾霾折磨的国家和地区一样, 洛杉矶的雾霾“归功于”经济腾飞的时代背景。 政府先是关闭了一家化工厂, 他们认定丁二烯排放是污染源, 但雾霾并没有缓解。 很快政府又宣布全市30万家庭垃圾焚烧炉是罪魁祸首, 居民们被禁止在后院焚烧垃圾, 然而,雾霾依然没有减少。
▲曾经“暗无天日”的洛杉矶 后来,
一名来自荷兰的科学家通过实验揭示了真相,
并由此成为后来半个世纪对于洛杉矶这座城市最为重要的人。
▲阿里·哈根·施密特教授
经过多个月的实验研究,
斯密特得出结论:雾霾来自于汽车尾气,
与阳光发生光化学反应,
产生了臭氧以及其他剧毒的物质。
这重大的发现一石激起千层浪。
▲美国的“钢都”匹兹堡市中心1935年时的景象。
▲1946年,匹兹堡市民在雾霾中行走在大街上。
▲车轮上的洛杉矶
然而事实证明,斯密特是对的。
这是洛杉矶人第一次明确意识到,
原来给他们带来威胁的雾霾就出自自己心爱的汽车。
他们不得不面对一个早有预感,
又不愿承认的事实:每个人自己就是污染源。
之后,从好莱坞明星到家庭妇女,
从科学家到政府官员都做出各自的努力,
无人置身事外。
美国政府在接下来的几十年中不断出台强制性措施治霾: 1960-1970年代,重点治理机动车:加油站油气回收、催化转化装置 、机动车强制排放检测。
1970年,《清洁空气法(Clean Air Act)》修正案的出台。这条联邦法律赋予环保部门的使命是:不考虑经济成本,而以公众健康作为唯一目标来制定标准。
1970年代起,淘汰含铅汽油的使用。
1977年,成立南海岸空气质量管理局,开展跨行政区域协同污染治理。
1980年代,重点控制以下6种污染物上:臭氧、悬浮颗粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和铅。并采取措施控制特殊有毒污染物,如:六价铬,石棉,以及已知破坏地球的平流层臭氧的氟氯化碳(即氟利昂)。要求石化企业提供清洁汽油。
1990年代,提出了清洁车辆和燃料的目标。不再是简单控制工厂烟囱和汽车尾气,将重点放在了运输和市场激励措施上。
1992年,实施了区域清洁空气市场激励方案(RECLAIM)。包括大约330家主要排污企业,排放包括氮氧化物、硫氧化物以及燃烧的副产品,都是形成臭氧和颗粒物污染的组成成分。
2003年,联邦政府尚未要求强制性达到PM2.5标准时,加州率先制订了强制性标准(12μg/立方米,2006年联邦标准15.0μg/立方米 )。
经过长达半个多世纪的治理,
洛杉矶人朝思暮想的蓝天白云,
终于回归了。
灰色的洛杉矶已经成为历史。
[二] 英国治霾50年 ▼
1952年12月4日至9日,
伦敦上空受高压系统控制,
大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散,
积聚在城市上空。
伦敦城被黑暗的迷雾所笼罩,
马路上几乎没有车,
人们小心翼翼地沿着人行道摸索前进。
在大雾持续的5天时间里,
据英国官方的统计,丧生者达5000多人,
在大雾过去之后的两个月内有8000多人相继死亡。
此次事件被称为“伦敦烟雾事件”,
成为20世纪十大环境公害事件之一。
1952年“伦敦烟雾事件”发生后, 英国人开始反思空气污染造成的苦果。 英国政府制定了一系列的法规措施整治环境, 并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。 法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭, 只能在郊区重建。 要求工业企业建造高大的烟囱, 加强疏散大气污染物。 还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶, 减少煤炭用量,逐步实现居民生活天然气化; 冬季采取集中供暖。
此外,上世纪80年代, 伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。 政府决定尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。 这种粘合剂类似胶水,可吸附空气中的尘埃。
从上世纪80年代开始, 伦敦的雾天从19世纪末期每年90天左右减少至不到10天, 蓝天白云终于回来了, 如今只有偶尔在冬季或初春的早晨 才能看到一层薄薄的白色雾霭。
[三] 日本治霾40年 ▼
在中国城市遭雾霾袭击时,
邻国日本却长期保持着较低的PM2.5水平。
回顾历史,工业化前期的日本,
也曾饱受空气污染之苦。
由“雾霾之国”到“清新之国”,
日本走出了一条全民治理之路。
20世纪初,日本进入高速发展时期,
以钢铁业和采矿业为甚。
工业的发展给环境带来了巨大的压力,
大阪曾被称为“烟都”,
深受空气污染影响。
▲1944年,日本九州的八幡钢铁厂
1961年日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气,
严重污染大气,引起居民呼吸道疾病骤增,
尤其是哮喘病的发病率大大提高。
1964年,四日市连续3天浓雾不散,
严重的哮喘病患者开始死亡。
1967年,一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自杀。
到1970年,四日哮喘病患者达到500多人,
其中有10多人在哮喘病的折磨中死去,
实际患者超过2000人。
1972年全市共确认哮喘病患者达817人。
▲1985年,由空气污染导致哮喘的病人在进行氧气治疗
从1960年代中后期开始, 要求损害赔偿和禁止排污的一系列“公害诉讼”正式拉开帷幕。 70年代,日本确立了一些极重要的法律原则, 如“预测污染物对居民健康的危害是企业必须高度重视和履行的义务, 忽视这些义务等同于过失”、 “只要污染危害超限的既成事实成立, 即使无过失,也应承担赔偿责任”等。 80年代,日本开始多渠道整治污染, 对环境极为重视。
[东京雾霾治理前后对比图]
2000年,日本修订的《关于确保都民健康和安全的环境条例》 明确规定了出现严重空气污染时应该采取的紧急措施, 包括向居民通报有可能发生的严重污染, 呼吁减少驾车出行等。
▲被雾霾笼罩的东京
通过这些公害诉讼, 日本建立起了一套独具特色的救济、补偿制度。 比如《救济公害健康受害者特别措施法》 和《公害健康损害补偿等相关法律》等。
通过数十年的努力, 日本社会形成了一股合力对抗空气污染。 如今大家去到日本旅行, 春赏樱花秋见枫叶, 空气已经非常干净。
治霾, 每一个国家都使出了浑身解数, 在摸爬滚打了几十年后, 他们的努力终于有了效果, 但是所付出的代价却是高昂的, 早知今日何必当初的懊悔是没有用的, 也许这是一种发展使然, 但这绝不是为霾正名的借口。
为了今日的蓝天白云, 日本花了40年... 英国花了50年... 美国花了60年... 中国, 还需要多少年?
|