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工程施工中对工程分包的管理

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吉米 发表于 2015-3-19 20:17:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
建筑工程分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位,该承包人不退出承包关系,其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任的活动。分包活动中,作为发包一方的建筑施工企业的分包人,作为承包一方的建筑施工企业是分承人。建筑工程分包包括专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包,是指施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动,在具体实践中有业主指定分包和承包人报请业主、监理、同意后的专业分包。劳务作业分包,是指施工总承包企业或者专业承包企业将其所承包工程的劳务作业发包给劳务分担企业完成的活动,往往不需经业主、监理的同意,承包单位可自行选择。

工程分包管理中在的问题
  一些企业为了转嫁施工风险而将承包的工程全部转包,或者肢解,或者将分包的工程再分包,以包代管,不劳而获;有的单位将其资质证书借给他人承包工程,而工程实施中又不承担任何责任,只收取费用;以劳务分包合同之名行工程分包之实等违法行为比较普遍,建筑工程分包合同的订立不规范,条文过于简单,只注重任务目标,工期和价格,施工管理中的要求金和双方的权利义务不明确,没有索赔条款,奖惩条款不对等,免责条款屡见不鲜,总之,在承包,分包人之间的施工合同,由于分包人的弱势地位,施工合同条款不公平的现象普遍存在,只是程度不同而已。造成合同纠纷不断,严重影响工程的实施,分包企业合同意识浅薄,为了利益不顾大局,往往在工程最关键的时候,以停工、撤离、阻挡、闹事来威胁承包单位,以达到其某种利益的要求,影响了工程进度,对承包单位造成不良的影响和经济损失。劳务分包企业的现场管理水平很低,主要体现在现场管理很混乱,施工安排不当造成人员和设备窝工,施工材料的严重浪费、丢失;盲目施工,违规操作,特殊作业人员无证上岗,安全隐患较多;人员素质较差,缺乏质量安全意识,导致工程施工质量不符合技术规程,规范、设计文件要求;人员数量不足频繁更换人员,施工队伍不稳定,加大了承包商的管理难度。

工程分包的必然性
   建筑市场发展的必然趋势建筑市场竞争加剧,分包更趋专业化,建筑市场早已是卖方市场了,夺标竞争激烈无比,利润空间被压缩的越来越小,提高竞争力,将集中于提高专业技术能力,管理服务水平,提高本专业的知识信息深度,即在产品的附加值上展开竞争,市场的变化速度也在加快,建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快,顾客要求也在不断的提高,顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商,必然引发企业走专业化的道路,而且社会发展总是向更高效的生产方式发展的,专业化趋势正体现了这一要求,国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善,新的建筑资质划分,已经说明了高成次建筑企业的向专业管理型建筑综合承包商发展,低层次的建筑企业向专业化的分承包企业发展的趋势,新颁布的建筑工程项目管理规范,也预示了项目管理的发展。要求建立完善的分包体系。

   建筑企业的专业化趋势对大型建筑总承办企业来说必须具有良好的管理服务能力,项目管理能力将是企业的核心竞争力,而目前的建筑企业,为压力成本,不得不仍使用企业自有的机械设备和劳务队伍,一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本,一方面由于需要投入人力和经历管理这些低端的生产资源,其管理水平和能力被拖住,不能提高,总承包商由于自己的能力不足,白白错过了获取更高利润的机会,因此出于增强管理能力,提升管理层次的需要,大型建筑企业必将甩掉低端生产资源,专注于项目管理,大型建筑企业,一旦抛弃这些低端资源,必定更多地依赖于分包商来完成任务,分包管理能力要增强,这样做,一方面更突出了项目在产生利润为主的地位,专注于项目的管理,可以降低管理不当引起的资源浪费,压缩了企业规模,非常有效的降低企业运营成本,另一方面提高了核心竞争力,增强了企业的市场能力,由于顾客要求的提高,对小型的专业施工队伍和劳务队来说,必须提高管理能力,培育优秀的专业技术人员,使用机械设备,提高专业化施工能力,组建专业化的施工企业,使单个企业的竞争力加强,在市场中获取更多的业务,这样一来,企业能力、设备资源才能得到更多的利用,生产效率才能提高,从而利润增加,将增加其对抗风险和应对变化的能力,对社会来说,专业化分工,使资源的利用更有效率,多余的消耗减少,基础的施工能力提高,减少了直接的生产物资消耗,变成利润储存起来,专业的项目管理,最终使项目变得更有效率,而社会生产发展也总是资源的更高效利用发展的。就工程项目管理而言,分包管理在项目管理中占有特殊重要的地位,建筑市场的激烈竞争,顾客要求的逐渐提高,促使建筑市场由原计划经济的残留的格局,向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡,对于大型建筑企业,加强分包管理是迫切而重要的工作。

一 、市场发展需求
建筑市场竞争日益激烈,利润空间越小,分工更趋专业化,提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是更高效的生产方式发展的,专业趋势正体现了这一要求,激烈的竞争和市场的多变,要求企业更关注核心竞争力,这必然要求分包市场的更快成熟,在实践中,我认为分包是符合市场发展,社会进步规律的。

二、企业资源不足
在市场竞争日益加剧的情况下,企业为了保证发展而大呈投标,在人力不足时,企业可以向社会招聘以弥补,但这会增大企业的培训方面的投入,而且新招聘人员即使经过培训,其业务技能等仍无法与具有长期类似经历的人员相比,若机械设备保证,企业可以采取自己购买或从社会上租凭机械设备,但购买机械一方面会加大企业的资金投入,另一方面若购买一些不常用的专用机械设备,在完工以后可能会形成机械设备的长期闲置,使企业的资产利用率降低,在一定程度上影响到企业的经营管理工作;若向社会租凭机械,一是短时间难租到所需的机械,会影响到施工顺利进行,二是仅仅租凭机械,出租房所要的租金一般都很高,从而加大企业的投入,使利润降低,综上所述,在企业自有资源的施工能力不能满足施工需要时,选择具有相应资质和类似施工经验的分包商协助完成施工任务是一种比较好的选择。

三、中标工程中存在部分专业性较强的工程
  在新技术日益发展的今天,高新技术会在工程建筑中广泛采用,当中标工程中存在部分专业性较强或需要某些特殊技术时选择适合的专业队伍分包,不仅可以解决技术缺乏问题,而且更能保证工程质量和合同的各项指标符合合同要求。

四 、业主指定
国际通用的FIDIC合同条款第五十九条规定,业主可以指定分工程的分包方。当业主指定工程的分包时,施工企业如无正当理由反对时,要按业主的要求将工程分包给指定的分包队伍。

五、虽然施工分包增加了施工管理环节、延长了施工管理程序,但其优点是非常明显的

【1】有利于提高企业的经济效益。
【2】分包有利于区域提高效率和应变能力


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djun 发表于 2017-7-2 07:00:43 | 显示全部楼层
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wjm97811 发表于 2019-8-22 11:33:57 | 显示全部楼层
好东西,值得学习下载哦,很好东西哦
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zlz1999 发表于 2021-4-6 08:44:00 | 显示全部楼层
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