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湘夏 发表于 2007-8-30 13:20:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
透视今日工程招投标七大难题
怎样完善工程项目招标投标制度,已成为亟待解决的问题。这里笔者将结合工作实践来谈谈工程项目招投标存在的问题和解决的建议。
  问题一:《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》中规定,我国实行公开招标和邀请招标两种方式。在公开招标中,法律法规界定的范围仅仅是全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的。可以说,许多工程项目是可以采用邀请招标的,而邀请招标中的人为因素较大,业主可以随意邀请几家较熟悉且关系好的施工企业进行投标,这样就容易使招标投标流于形式。
  问题二:为了维护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益,建设部出台了《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》,前不久,又对该办法进行了完善,推出了新的版本,规范了招标代理机构的行为。但是,笔者发现一些招标代理机构在其招标代理活动中,首先是考虑业主的态度,然后围绕业主的主观意志制定相应的招标文件,并从法律、法规中找出依据,使其招标行为合法化。现在,在招标过程中,部分业主为显示招标的公平合理性,已把招标代理作为自己舞弊的一种手段,同时,代理公司向投标人所收取的资格审查、招标文件等费用(这部分费用随意性很大),使本来负担过重的施工企业的投标成本进一步加大。
  问题三:业主或招标代理机构在制定招标文件时,往往把工程项目的投标报价作为一项重要指标来考虑,评标中,工程项目的报价占评标得分的主要权重一般都在40%%左右。评标前,业主或招标代理机构首先做一个工程预算作为评标时的标底,然后在评标过程中,以这个标底为基础,各个投标单位的报价与其进行平均作为报价得分的依据,专家评委依此进行打分。这里面就存在标底是否考虑了现场的实际,以及施工的管理水平、采用的设备和工艺,还有就是标底的保密性是否能得到保证,同时,投标单位还容易相互“串标”,抬高工程造价。
  问题四:评标过程中,业主考核一项所占的分值也较大,业主对投标单位的考核分为优秀(5分)、良好(3分)、合格(1分),这样仅此项一个专家评委的评分就会差别4分。而业主对投标单位进行考核时有一定的随意性,没有一个严格的标准,业主往往给较熟悉或关系好的投标单位打分较高。从一些招标的工程项目来看,真正业绩较好的企业并不一定得到高分,同时,在评标过程中也容易误导专家评委。
 问题五:评标过程中,随机抽取的专家评委并不一定真正从事过施工管理,同时也没有到施工现场进行实地考察,因此,专家评委在查看投标单位的招标文件时,对其施工组织设计以及在施工中所采取的措施,很难给出一个正确的评价,往往是凭印象和感觉,不可能打出较为合理的分值,还容易为关系好的投标单位打出高分。
  问题六:业主或招标代理机构在制定招标文件时,往往没有考虑工程项目本身的实际,制定一些不切实际的目标,如把质量目标定为国家“鲁班奖”、省级工程最高奖等,我们知道,要获得这些奖项是有条件的,如果工程项目的规模达不到一定的要求,就没有资格参加评选,所以招标文件中把质量目标定得过高没有意义。同时,投标单位按照这个质量目标填写就可以得该项的分,否则不得分,这也给招标投标中的舞弊提供了一个机会。比如邀请招标,业主可以让一个内定的投标单位填写该项目标,其他投标单位不填写,这样就可以拉开分值差距,让业主内定的投标单位中标。
  问题七:国家的法律法规规定,在工程项目招标投标的开标、评标中,评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人,然后招标人根据评标委员会提出的书面报告从中标候选人中确定中标人。一般中标候选人为1~3名。这个规定的出发点应该是好的,目的是选出信誉更好、质量更优、造价更合理的施工队伍,但是,实际执行中,招标人往往利用这一点作为压级压价的筹码,招标人私下分别与中标后选人进行商谈,看谁的价格压得低就让谁干,逼迫施工单位低于中标价承包工程施工,为工程施工质量和安全埋下隐患。
  综上所述,笔者建议,采取下列有效措施和对策,确保建设工程招标投标公开、公平、公正。一是进一步完善相应的法律法规和监督机制,最大限度地减少法律法规相关条款的灵活性,堵塞漏洞,保护当事人的合法权益,促使当事人更好地履行法定义务,使之做到有法可依。二是减少或取消投标报价在评标中所占的分值比重,重点放在投标企业实力和业绩上,形成优胜劣汰的市场竞争机制,最大限度地避免或减少评标中的人为因素。三是研究制定统一的招标文件格式,避免根据招标人的主观意识,依据某一企业“量体裁衣”的不公平现象的发生。四是规范和完善对投标企业的考评考察程序。五是加强信用体系建设,建立健全企业业绩信息档案。六是加强对工程招标投标代理机构的监管。七是加强工程项目招标投标的后续管理。八是加强民主监督,增加招标投标过程的透明度。九是建筑业企业应提高自身的整体素质及法律意识,牢固树立企业的品牌理念、人才理念、科技理念、创新理念、文化理念,以管理要效益,以质量求发展,以服务赢市场,下大力气做大做强。

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ljmtidilgw + 6 + 20 精品文章
dbszj + 4 + 10 精辟至极!

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dbszj 发表于 2007-8-30 13:34:01 | 显示全部楼层
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zhengwanjin 发表于 2007-8-30 14:11:17 | 显示全部楼层

中国的招投标

永远看不懂

]
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goodmorning 发表于 2007-8-30 15:07:31 | 显示全部楼层
同意楼主的见解。

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miss-6 发表于 2007-8-30 18:41:01 | 显示全部楼层
本帖最后由 三T上人 于 2016-7-22 16:34 编辑 <br /><br />谢谢美女提供学习的机会

SOSO.CC
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tom-w001 发表于 2007-8-30 20:24:49 | 显示全部楼层

回复 #1 湘夏 的帖子

不好意思!!我干这些年招投标!嘿嘿!和美女大大说的好像不大一样!!
我以前的单位老总有一句人生感言,并长和我们说:关系就是生产力!!:)
为什么?嘻嘻!!靠关系才能搞到活!
我这几年!围过标,买过标,陪过标,给甲方帮忙压过标!
举个例子!3.3亿概算投完1.7亿,大家想想,能吗?
呵呵!借我老总一句话:招投标是上有政策下有对策!招投标可以使受贿者有合法的托词!!
哈哈,施工单位不容易,要给甲方、监理老总孝敬!还有一帮小鬼要油水!在公路口,有个潜规则就是施工单位对监理的补助!我晕!我凭啥给呀!
一句话,换来三天的停工整改通知单!

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miss-6 发表于 2007-8-30 20:41:05 | 显示全部楼层

回复 #6 tom-w001 的帖子

楼上帅哥说得挺有道理
投标
关系是一方面,另外单位资质、财务状况也挺重要

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 楼主| 湘夏 发表于 2007-8-31 10:09:22 | 显示全部楼层

回复 #5 miss-6 的帖子

花好漂亮哦  谢谢啊  

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 楼主| 湘夏 发表于 2007-8-31 10:18:52 | 显示全部楼层

回复 #6 tom-w001 的帖子

帅哥说的也是 呵呵  现实就是现实   

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miss-6 发表于 2007-9-11 12:38:19 | 显示全部楼层
又学习了一遍,再次谢谢美女提供这么好、这么经典的招标知识!

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chaozegang123 发表于 2007-9-11 12:47:32 | 显示全部楼层
大家觉不觉的招投标很大程度上是一种形式,就目前国内而言。

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hesjun21 发表于 2007-9-20 00:02:35 | 显示全部楼层
   国内的招投标确实还是只流于形式,特别是欠发达地区,关系工程越多。
    “二是减少或取消投标报价在评标中所占的分值比重,重点放在投标企业实力和业绩上,形成优胜劣汰的市场竞争机制,最大限度地避免或减少评标中的人为因素。”我不太同意美女楼主的这点,因为企业的实力和业绩如何真实的在标书里反映是个问题(往往很多企业的业绩都是假的),另外干工程最关心的也就是造价(说白了就能挣多少钱),投标报价也是最能反映企业实力的,如果这部分的分值比重再降低的话,那更多的企业就可以乱稿,反正投标价保证能赚的话,就可以千方百计的通过其他方式中标。

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miss-6 发表于 2007-9-20 07:23:18 | 显示全部楼层

回复 #12 hesjun21 的帖子

欢迎朋友的到来,看了您的回帖,非常精彩!
虽说招投标是形式,但也得走过程。
现在多数工程都是以低价中标,项目想盈利,只有从变更方面了。
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江南一休 发表于 2007-9-20 10:14:16 | 显示全部楼层
偶也参加过许多评标哦!这活好,就找一个青山绿水的地方,一“封闭”,在里面游山玩水。至于评标,顶多占一丁点时间。然后,按照某“高层”(业主)的意思,瞄瞄标书,打打分,找几点很专业的理由(不要不够专业,以免给人留下把柄),把不中标的说一通了事。
各位是否觉得我说的很那个?其实,这就是现实。在我所参与的评标中,我还是觉得自己太认真了呢!中国的事情,不要太较真,那样很累的,很容易出力不讨好。大家不见,外国的直销到中国就变成传销了么?国外的咨询跟中国的监理比较比较看,你会觉得我们是很会变通的,不过这些在国内还可以,真到国外,那是丢人现眼的。
不说了,否则又成“愤青”了。

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miss-6 发表于 2007-9-20 10:32:55 | 显示全部楼层

回复 #14 江南一休 的帖子

一休帅哥很专业嘛,要是遇到您给咱单位评标就万事大吉咯

嘿嘿
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 楼主| 湘夏 发表于 2007-9-20 16:11:27 | 显示全部楼层

回复 #14 江南一休 的帖子

呵呵  我不知道评标原来是这样的    一休帅哥你说的很实在  让我长见识了 谢谢
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elsewhere729 发表于 2009-3-9 15:49:15 | 显示全部楼层
这就是中国特色,要完善法律法规是需要漫长的时间的。
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gaolq 发表于 2009-3-9 16:28:07 | 显示全部楼层
领导的酒量,就是我的胆量!
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lm05112236 发表于 2009-3-28 08:12:41 | 显示全部楼层
很精辟
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yioyi 发表于 2009-10-17 18:59:04 | 显示全部楼层
现实哇~~~~~~~~~~~还是要面对的
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flyingegg 发表于 2016-9-4 08:29:06 | 显示全部楼层
呵呵,找个机会...  
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zlz1999 发表于 2016-9-4 09:27:05 | 显示全部楼层
有道理
好文章
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mastercard 发表于 2019-6-24 00:25:38 | 显示全部楼层
我等你哟!  
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fox3021 发表于 2019-11-18 20:59:45 | 显示全部楼层
我在努力中  
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mastercard 发表于 2022-5-17 03:08:30 | 显示全部楼层
我等你哟!  
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